我國市政污水處理行業(yè)運營風險日益凸顯
【純水設備http://www.hepinggang.cn】近年來，我國城市污水處理行業(yè)發(fā)展迅速，但一些操作風險也日益突出。韋伯咨詢認為主要原因如下:
一、污水處理企業(yè)在出水水質和環(huán)境保護的嚴格監(jiān)管下，運行能力達不到目前高質量運行的標準。
可以從以下幾個方面來看待這個問題。
1、原污水處理廠排放標準太低，不利于污染治理
在《中國地表水環(huán)境質量標準》中，根據地表水的環(huán)境功能和保護目標，將地表水分為五類，如下圖所示:
可以發(fā)現只有在地表水質量標準Ⅲ類更干凈的水,水可以用來作為集中式生活飲用水的來源(自來水廠水源)。自來水廠生產的自來水純水設備，必須以原水為基礎，達到飲用水衛(wèi)生標準。當居民或企業(yè)使用自來水時，會產生污水。
目前污水處理廠排放如果根據類的水平標準,COD(化學需氧量)允許排放濃度高達50 mg / L,和地表水環(huán)境質量標準”按照國家、Ⅳ類水鱈魚的標準限制30 mg / L,這意味著中國的污水處理廠按照類水處理的排放標準排放水平更糟糕的Ⅴ類水,而我國目前排入江河湖泊的污水量可以不加規(guī)定地接受，導致河流“在治理的同時，繼續(xù)被污染”的尷尬局面。
2. 中國工農業(yè)污染排放遠遠超過環(huán)境容量
中國的工業(yè)、農業(yè)和家庭污染排放負荷中，全國化學需氧量排放總量為2294.6萬噸，氨氮排放總量為238.5萬噸，遠遠超過環(huán)境承受能力。國有的國家地表水,仍有近十分之一(9.2%),用水損失函數(不如Ⅴ類),24.6%的重點湖泊(水庫)富營養(yǎng)化狀態(tài);許多流經城鎮(zhèn)的河流和溝渠又黑又臭。飲用水污染事件時有發(fā)生。全國4778個地下水水質監(jiān)測點中，水質不良監(jiān)測點占43.9%，極差監(jiān)測點占15.7%。該國9個主要海灣中的6個水質很差或極差。
3.水污染防治
目前，全國主要污染物控制指標開始呈現下降趨勢，總量仍處于高位。同時，人們對環(huán)境質量改善的期望也越來越高。因此，在2017年4月，《水污染防治行動計劃》(即《水十條》明確了水污染防治新戰(zhàn)略，以水環(huán)境保護推動經濟結構調整，以環(huán)保產業(yè)發(fā)展釋放環(huán)境容量，以水資源保護拓展生態(tài)空間實驗室水處理設備，以水生態(tài)保護創(chuàng)造綠色財富。
《水十條》提出的水質改善目標，需重點做好以下工作：一是依法治污，嚴格落實《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)要求，向水污染宣戰(zhàn)；二是系統(tǒng)治理，堅持以山水林田湖為生命共同體，市場與行政、經濟與科技手段齊發(fā)力純水設備，節(jié)水與潔水、水質與水量指標共考核。三是突出重點，將7大重點流域、9個重點河口海灣、3個重點區(qū)域、36個重點城市作為重中之重，以硬措施落實硬任務。
二、因進水水質超標、管網不完善、污泥處置不暢等問題致使污水廠運營效率衰減、出水水質超標，導致承擔法律責任和高額經濟損失（包括影響退稅）。
主要包括以下幾個方面。
1、進水水質超標導致企業(yè)被罰上千萬元
2015年，黑龍江國中水務公司旗下子公司收到秦皇島環(huán)保局出具的行政處罰書，因秦皇島公司第四污水處理廠出水水質超過了國家規(guī)定的污染物排放標準，被處以1299.32萬元罰款。超標排放的原因正是因為進水水質嚴重超標。
2016年，武漢沃特科凌投資公司起訴武漢市環(huán)保局，表示不接受環(huán)保局因進水超標造成的出水超標問題而對公司進行處罰，給出的理由是在項目初期，雙方明確簽訂了“因進水水質超標導致出水超標，公司不承擔經濟責任”免責協議。然而，最終法院判決為：協議中免責理由沒有法律依據，進水超標不能作為出水超標的免責理由。
針對這個問題，2017年新修訂的《水污染防治法》中明確要求，工業(yè)企業(yè)排放廢水必須先進行預處理，達到污水處理廠能夠接納的水平之后才可以入網。2018年4月份，生態(tài)環(huán)境部也公開表示：工業(yè)企業(yè)入網水質超標，責任屬于工業(yè)企業(yè)。這釋放了一個信號：即因為進水超標而導致污水處理廠出水水質超標，應當對污水處理廠從輕或減免處罰。但在實際情況，各省市相關政策還有區(qū)別，所以這也是污水處理企業(yè)需要注意的一個風險點。
2、管網短缺及不匹配導致污水廠效率大降
污水管網系統(tǒng)，是排水系統(tǒng)中的一個重要組成部分，承擔著收集、輸送生活污水與工業(yè)廢水的任務，是污水收集和集中處理的關鍵。由于受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，城市污水管網的建設和管理一般相對滯后純水設備，集中表現在污水管網、雨污分流不徹底、設計過于保守、管網資料缺乏、管理力度不夠等問題。
例如，根據廣東省環(huán)保廳的數據：2017年以前，全省管網嚴重短缺，每萬立方米處理能力管網的里程數只有27.6公里，而全國的平均數在2016年就是36點多公里，這就導致污水處理廠進水COD實際上平均濃度只有160毫克／升的水平，而設計標準是250毫克／升。污水處理管網的不匹配使得污水處理廠的運行效率大大降低實驗室水處理設備，全國很多省份和城市都面臨類似的問題。
3、污泥處置迫在眉睫，污水廠成本大增
污水處理過程中，30%~50%的COD和40%~70%的有機物會轉化到污泥當中，這部分非穩(wěn)定狀態(tài)的污泥很容易再次引起生物反應，對環(huán)境造成污染。長久以來，我國“重水輕泥”現象嚴重，污泥產量增長迅速。
目前我國市政污泥的產量每年遞增，而穩(wěn)定化無害化處理率僅20%到30%，預計到2020年，市政污泥的產量將達到9000萬噸，未得到妥善處置的污泥將對環(huán)境產生巨大的威脅。而不同區(qū)域污泥泥質復雜、差異大、含砂量高等特點，也加大了污泥處理處置的難度。
和污水處理相比，污泥處理處置的投入和重視程度嚴重滯后。其中，堆肥產品無地可去、焚燒處置成本高、鄰避效應突出、填埋土地承載能力有限、全過程處理處置資源化理念缺乏，這些都成為污泥處理處置的短板和瓶頸。
而對污水處理企業(yè)來說，最直接的壓力就是污泥處理成本增加。以貴州省安順市污水處理廠為例，每天產生的污泥是20噸至30噸左右，過去將污泥運到填埋場進行衛(wèi)生填埋幾乎只花費每噸約30元的運費，如今運往環(huán)保公司后純水設備，每噸需要付處置費用約200元，雖然污水處理廠每噸只付60元，不足部分則由政府來處理，但每年仍將增加數十上百萬元的額外處置費用。
而在湖北宜昌，該市日產污泥約110噸，這些污泥先由宜昌市中心城區(qū)的污水處理廠進行污泥濃縮脫水，然后全部運至當地華新水泥廠焚燒處理，直接成本達到335元每噸，而隨著城區(qū)人口日益增長和污水管網日益完善，污泥產量不斷提高，污泥產量已逼近水泥廠的處理能力上限，隨著水泥廠擴建污泥焚燒設備，后期污泥處理費用還將上漲。工業(yè)純水設備,實驗室水處理設備.
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